22 декабря парламентский комитет по экономической и фискальной политике рассмотрел законопроект «О внесении изменений в законодательные акты по вопросам экономической амнистии» и рекомендовал палате принять его во втором и третьем – окончательном - чтении.
«Заплатишь – избежишь наказания...»
Одна из инициаторов законопроекта – депутат Гюльшат Асылбаева - пояснила, что данные поправки являются попыткой пополнить испытывающий огромный дефицит государственный бюджет за счет тех, кто совершил экономические преступления. При этом она назвала это проявлением гуманности во время повсеместного распространения COVID-19 по отношению к тем, кто находится за решеткой, будучи осужденным за подобные деяния:
‒ К примеру, разбили вам машину. Но какая вам польза от того, что этот человек сидит в тюрьме и содержится за счет государства? Если он возместил бы ущерб в двойном размере, вы, наоборот, обрадовались бы. Так почему государство как такой же пострадавший субъект не может использовать возможность компенсации?
В ответ на это депутат Дастан Бекешев сказал следующее:
‒ Тут получается принцип тех же «гаишников». Когда они кого-то задерживают, то говорят: зачем тебе платить в два раза больше государству, лучше заплати мне половину. И человек, который уже однажды откупился за совершение контрабанды, поняв, что можно заплатить в казну и быть свободным, продолжит заниматься тем же. Ведь так получается, верно?
При этом он добавил, что сама идея законопроекта хороша, но пояснил, что возможность избежать наказания за счет компенсации ущерба будет способствовать коррупции.
Сколько предположительно поступит средств?
Представитель Генеральной прокуратуры Азизбек Шукурбеков, выступая на заседании комитета, сообщил, что на сегодня в производстве находится 1332 дела по экономическим
преступлениям, а общий ущерб по ним составляет 175 млн сомов. По его словам, в случае принятия обсуждаемых поправок эти новшества могут быть применены именно к этим уголовным делам:
‒ По всем этим 1332 эпизодам ущерб составляет приблизительно 175 млн сомов. Мы надеемся, что эта сумма будет полностью компенсирована государству.
Новые власти Кыргызстана, пришедшие к управлению государством после октябрьских событий, активно продвигают политику возмещения ущерба теми, кто совершил экономические преступления. В обществе же хватает и тех, кто приветствует такую инициативу, и тех, кто высказывается против нее.
Политолог, журналист Айданбек Акмат уулу говорит, что опыт применения экономической амнистии в некоторых странах был положительным. Но в Кыргызстане, по его словам, вопросы вызывает то, что принимаются удобные для властей законы:
‒ Возьмем, к примеру, дело Райымбека Матраимова, который согласился восполнить ущерб в 2 млрд сомов. Во-первых, откуда взялась эту сумма, почему именно такой объем средств - ни больше и ни меньше? Должно же быть пояснение, точные расчеты. Есть информация, что с таможенных органов он получал и получает куда больше. Должны быть предоставлены точные обоснования. Кто-то говорит, что «это позволит изъять в бюджет 200 млн сомов». Но в масштабах государства 200 млн сомов – не такая уж и большая сумма. Создается впечатление, что это попытка «отмазать» коррупционеров.
Между тем представитель аппарата правительства КР Тилек Сарбагыш уулу выразил мнение, что данный законопроект окажет положительное влияние на экономику страны. По его словам, эти поправки не будут применяться к тем, кто был осужден по таким статьям, как «Убийство», «Коррупция» и «Злоупотребление должностным положением». Он пояснил, в каких случаях нарушивший закон может избежать наказания, если он готов компенсировать ущерб государству или пострадавшей стороне:
‒ Есть статья 60 («Освобождение от уголовной ответственности») Уголовного кодекса, согласно которой «лицо может быть освобождено судом от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных Особенной частью данного Кодекса». После полного возмещения ущерба следователь прекращает уголовное делопроизводство, и будет считаться, что нарушитель был привлечен к ответственности. А те, кто был осужден, по восполнении ущерба будут считаться освобожденными от уголовной ответственности. На сегодня по экономическим преступлениям отбывают наказание 22 человека.
Согласно законопроекту, изменения вносятся в 15 статей Уголовного кодекса КР. Предполагается, что «в случае добровольного возмещения причиненного ущерба собственнику или иному владельцу лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности и наказания за совершение деяния». В последний перечень входят такие преступления, как присвоение или растрата вверенного имущества, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, незаконная предпринимательская или банковская деятельность, лжепредпринимательство, экономическая контрабанда, разглашение коммерческой или банковской тайны, а также тайны налогоплательщика.
Еще один спорный законопроект
Кстати, ранее в КР был принят закон «О добровольном декларировании имущества и доходов физическими лицами», который исполняющий обязанности президента КР спикер Жогорку Кенеша Талант Мамытов подписал 9 декабря. Парламентом данный документ был принят 5 ноября. По нему доходы до 70 млн сомов, задекларированные гражданином добровольно, не будут облагаться налогом, а владелец не понесет никакой ответственности за то, что ранее скрывал их. То есть созданы условия для легализации крупного капитала.
Ряд скептиков назвал эту инициативу лоббистской - в интересах коррупционеров и олигархов. А лидер парламентской фракции «Ата Мекен» Омурбек Текебаев охарактеризовал данный закон как «рай для коррупционеров».
Покинувший пост премьер-министра и исполняющего обязанности президента КР для участия в выборах Садыр Жапаров в интервью «Седьмому каналу» 23 ноября заявил, что объявленная им месяц назад экономическая амнистия начнет работать, как только будут приняты соответствующие законопроекты. При этом он сказал, что с момента объявления этой инициативы уже есть такие такие, кто уже возмещает ущерб в госказну, но пожелал не раскрывать их личностей:
‒ Уже месяц прошел. Должны были быть приняты новые законы. Говорят, что документ приняли во втором чтении, но не одобряют в третьем. Но если он будет принят, то сразу начнет работать. Есть те, кто добровольно компенсирует нанесенный ущерб. Узнать точную сумму мне не удалось. Средства уже собираются. Довольно много тех, кто вносит деньги. Но называть их имена нельзя. Есть, оказывается, те, кто говорит: мы делаем это добровольно, поэтому не озвучивайте наши имена. Все это потом мы предоставим в виде отчета. Но раскрывать личности не будем.
Экономическую амнистию тогда еще премьер-министр и исполняющий обязанности президента КР Садыр Жапаров объявил 21 октября и дал на ее реализацию один месяц.
Напомним, недавно Министерство финансов сообщило, что в рамках объявленной экономической амнистии на специальный счет поступило 1 млрд 345 млн сомов, из которых 1 млрд 223 млн 512 тысяч сомов перечислил экс-заместитель председателя Государственной таможенной службы Райымбек Матраимов.
Последний, как известно, был задержан ГКНБ 20 октября в рамках досудебного производства по фактам коррупции в Гостаможенной службе КР. Но в тот же день суд отпустил его под подписку о невыезде, так как бывший чиновник выразил готовность возместить нанесенный государству ущерб, который, по данным следствия, составил около 2 млрд сомов.
9 декабря стало известно, что США включили его в Глобальный список Магнитского. По данным американского Минфина, вся собственность включенных в список лиц и их доли в различных активах, находящихся в США или во владении или под контролем физических или юридических лиц США, будут заморожены.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
